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渭南高新技术产业开发区(简称“渭南高新区?#20445;?#22320;处陕西东部,南依秦岭、北傍渭河,西邻西安市临潼区、东接渭南市区。是1988年经省政府批准设立的省级经济开发区,1992年又经省政府批准设立渭南高新技术开发试验区。2010年9月经国务院批准晋升为国家级高新区。经过近几年的扩展,逐步形成“一核四区”的空间发展格局。高新区核心区面积49km2,城市建设用地面积18km2。实行党、政、经一体化运行管理机制,由19个工作部门、1个直属事业单位和1个国有控股公司组成,辖3个街道,1个直管社区,区内总人口近10万人。 近年来,渭南高新区围绕?#25353;?#24314;国内一流创新型特色产业园区”这一目标,坚持“...[查看详情]
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  • 一、为了保障公民、法人?#25512;?#20182;组织的知情权,促进管委会公正透明,规范政务公开工作,提高服务水平,根据《中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#20197;下简称条例)等有关法律、法规的规定,结合本区?#23548;剩?#21046;定本规定。

       二、本规定所称的政务公开,是指管委会在依法履行行政管理职责或提供公共服务过程中产生、收集、拥有和整合的与经济、社会管理、公共服务相关的文件、数据、图表等信息资料。

    三、管委会办公室是政务公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督本区域的政务公开工作。

    四、管委会各职能部门是政务公开义务人,依法履行公开政务信息的义务。

            自然人、法人?#25512;?#20182;组织是政务公开权利人,依法享有向政府机关提出政务信息公开申请、获取政务信息的权利。

        五、政务公开以公开为原则,不公开为例外。政务公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则,谁公开谁负责。

       六、管委会应当指定处理政务公开事务的机构和人?#20445;?#36127;责主动公开政务信息的事宜,受理和处理提出的政务公开申请,维护和更新政务公开信息,编制政务公开指南、政务公开目录和政务公开工作年度报告。  

      七、管委会办公室主管本区域内政务公开工作,负责本规定的组织实施。

      八、管委会应当主动向社会公开下列政务信息:

      (一)管理规范和发展计划方面

      1、管委会制定的规章制度、规范性文件以及与经济、社会管理、公共服务相关的其它文件;

      2、事关全区的重大?#38718;?#21644;出台?#21335;?#20851;政策;

      3、经济社会发展规划、计划及其执行情况;

      4、城市规划、土地利用规划和土地使用权出?#20204;?#20917;;

      5、矿产资源开发利?#20204;?#20917;;

      6、与人口、地理、自然资?#30784;?#32463;济发展相关的基本情况。

      (二)与公众密切相关的重大事项方面

      1、影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生?#25353;?#29702;情况;

      2、扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;

      3、土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案;

      4、经济适用住房的建设和分配情况,廉租住房的租金?#22266;?#21457;放对象;

       5、行政许可事项的依据、条件、程序及行政收费项目的依据和标准;

      6、税费征收及其减免政策的执行情况;

      7、向社会?#20449;?#21150;理的事项及其完成情况。

      (三)公共资金使用和监督方面

      1、重大基础建设项目的公开招标、中标及工程进展情况;

      2、政府采购的目录、限额标准、采?#33322;?#26524;及监督情况;

       3、重要专项基金、资金的使?#20204;?#20917;;

      4、国有企业的改制和国有资产的产权转?#20204;?#20917;;

      5、管委会财政年度预算、决算及审计情况。

      (四)管委会机构和人事方面

      1、管委会各部门的机构设置、办公地址、联系方式;

       2、管委会各部门的职能职责、办?#32511;?#20214;、办事程序、办事期限、监督救济途径;

      3、管委会有关领导的姓名、分工、联系方式;

      4、国家公务员、事业单位工作人员招考录用以及公开选拔干部的条件、程序、结果。

      (五)法律、法规规定应当公开的其他事项

      九、管委会拟作出的?#38718;摺?#21046;定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人?#25512;?#20182;组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在正式决定前,管委会应当将草?#36214;?#31038;会预公开,充分听取公众意见。

      十、下列政务信息免予公开:

      1.属于国家秘密的;

        2.涉及商业秘密的;

       3.涉及个人隐私的;

      4.正在调查、?#33268;邸?#22788;理过程中的,但法律、法规另有规定的除外;

      5.与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的;

      6.法律、法规规定免予公开的其他情形。

      十一、管委会应保证其所发布政务信息的及时性、有效?#38498;?#30495;实性,所发布的政务信息内容发生变化时应及时更新。

      十二、依据本规定应当主动公开的政务信息,通过以下一种或几种方?#25509;?#20197;公开:

      1.高新区门户网站(www.fqwsu.club);

      2.《渭南日报》、渭南电视台、渭南人民广播电台等?#25945;澹?/span>

      3.高新区新闻发布会;

      4.高新区微博、微信、手机客户端;

        5.信息公告栏及信息公开服务?#35748;擼?/span>

      6.公民经过申请旁听管委会常务会议有关议题;

      十三、属主动公开的政务信息,管委会应当在信息形成或者变更之日起20个工作日内及时公开。管委会未履行主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他?#38382;劍?#35201;求管委会履行主动公开义务。公开权利人要求公开的内容已经公开的,管委会应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。

      十四、公开权利人要求获得主动公开范围以外的其他政务信息的,可以采用政府网站申请、信函、传真、电子邮件等?#38382;?#21521;管委会提出申请。申请内容包括:公民、法人和组织的姓名或者名称,身份证明、联系方式;所需政务信息的内容描述。

      十五、管委会收到信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予?#28304;鷥础?#19981;能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予?#28304;?#22797;,如需延长答复期限的,应当经管委会信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复期限不能出超过15个工作日。申请人对信息公开申请更改、补充的,自收到申请人更改、补充之日起算答复期限。决定不予公开的,应当书面说明理由。申请人有异议的,?#19978;?#26377;关监督机关反?#22330;?/span>

      十六、申请公开的信息不属于受理掌握范围的,受理部门应当及时告知申请人;能够?#33539;?#35813;信息掌握部门的,应当告知申请人联系方?#20581;?#30003;请公开的信息不存在的,受理部门应当及时告知申请人。申请公开的内容不明确的,受理部门应当告知申请人更改、补充申请。

      十七、管委会答复申请人不予公开的信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的?#38382;?#25552;供。

      十八、管委会应?#21271;?#21046;并适时更新本区域的政务公开指南,明确本区域的信息公开申请受理机构和咨询电话,以及申请信息公开的具体程序、方法等。



                                                                                                                                               2019年2月22日

  •        

    一、总 则

    1.为规范政务公开,增加管委会工作透明度,推进依法行政,提高行政效能,根据《中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#32467;合我区?#23548;剩?#21046;定?#23616;?#24230;。

      2.管委会及其职能部门以及依法行使行政职权的组织应当依法履行政务公开的义务。个人和组织依法享有获取政务信息的权利。

      3.管委会政务公开主管机构负责组织实施本规定。区纪工委监察局、区法制办依照各自职能监督实施本规定。

        4.政务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则。

      5.个人和组织行使获得政务信息的权利,不?#20204;址?#20182;人隐?#20581;?#21830;业秘密、国家秘密或其他社会公共利益。

        6.各职能部门根据本规定提供政务信息,不得收费,但法律、法规或本规定另有规定的除外。

       二、公开内容

       7.对外公开的内容?#28023;?)政策法规、规定计划;(2)部门权力清单、服务事项;(3)目标责任考核;(4)统计信息、社会公益事业建设情况;(5)涉及公民、法人或其他组织权益的有关事项(重点是行政审批、项目?#33539;ā?#24066;政建设、征地补偿标准、城镇拆迁政策、行政处罚和收费、学校收费和招生、毕业生就业等事项);(6)其他需要公开的事项。

      8.对内公开的内容?#28023;?/span>1)领导干部廉洁?#26376;?#24773;况;(2)工作人员考核、奖惩、任免(职?#24179;?#21319;)。

      三、公开方式

      9.依据?#23548;是?#20917;,政务公开以下几种方?#25509;?#20197;公开:

      (1)  ?#25945;?#20844;开。地方性法规、政府重要文件、政策措施、政策法规、组织机构、办事程序等事项,可通过门户网站等?#25945;?#21521;社会公开。

      (2)  会议公开。对不涉及保密内容的各种会议,可采取邀请有关人员和新闻记者旁听的?#38382;接?#20197;公开。

      (3)  载体公开。对涉及范围广、时效长、内容较为固定的事项,可采取设立便于群众观看的政务公开栏、出示公告等?#38382;?#20844;开。

      (4)  窗口公开。对政策性强、办理?#26041;?#36739;多的事项,可在各单位建立服务窗口予以公开。

      (5)  各职能部门要将机构设置、工作职责、办事程序等事项,以公示栏等?#38382;?#22312;门户网站上公布。

      四、公开程序

      10.公开前,领导班子要进行专题研究, 制订政务公开实施方案,?#33539;?#25919;务公开的内容、?#38382;?#21644;方法。

    11.公开后,要采用设意见箱等多?#20013;问劍?#24191;泛征求群众意见,并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众进行反馈。  

    12.每项政务公开工作结束后,各单位要及时立卷、归档保存,做到档案完备,资料齐全,便于查阅。

       五、监?#25509;?#32771;核

      13.政务公开主管机构主要通过下列方式对政务信息公开行为进行监督:

      (1)对各职能部门政务信息公开情况进行定期或?#27426;?#26399;检查;

      (2)在各职能部门内部开展评议活动,听取工作人员对政务信息公开工作的意见;

      (3)设立政务信息公开投诉电话和信箱,及时查处违法行为,并向投诉人通报处理情况。

       14.政务公开主管机构负责定期对各职能部门政务公开实施情况进行评议考核。具体考核标准另行制定。

       六、责 任

       15.各职能部门实施政务信息公开,违反有关法律法规或本规定的,政务公开主管机构有权责令其限期改正,逾期不改的,予以通报批评,并追究其主要负责人的行政责任。

       16.直接责任人员有下?#34892;?#20026;之一的,由有关部门依法给予行政处分,情节?#29616;?#26500;成犯罪的,依法追究刑事责任:

      (1)违反本规定中关于公开内容、方式等的规定的;

      (2)违反保密法律法规规定的;

      (3)未真实公开政务信息的;

      (4)其他违反本规定的行为。

       17.各职能部门隐匿或提供虚假的政务信息,或者泄露商业秘密、个人隐私造成经济损失的,应当依法予以赔偿。


        2019年2月22日


  • 为更好地向公民、法人或其它组织提供政务信息,提高管委会工作的透明度,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《关于全面推进政务公开工作的意见》和《高新区政务公开规定?#32602;?#21046;定?#23616;?#21335;。

    一、政务公开范围 高新区政务公开的范围主要是涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或参与的事项,以及法律法规和国务院规定需要公开的其他事项。具体可参照《高新区政务信息公开目录》。

    二、政务公开的方式及时限

    1.公开方?#20581;?#20027;要通过高新区门户网站、新闻发布?#24119;?#24494;博、微信、手机客户端、公共场所电子屏幕、各单位公开栏及有关宣传?#25945;濉?/span>

    2.公开时限。属于主动公开范围的政务信息,自形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政务信息公开的期限另有规定的,从其规定。

    三、申请公开政务信息的提出

    1.通过高新区网站申请。登陆高新区网站,在“依申请公开”栏按操作说明提出申请。

    2.通过信函的方式提交申请。申请人可通过网络下载或到受理机构领取《申请表?#32602;?#25353;要求填写后通过信函的方式提交。

    3.当面提出申请。申请人到受理机构直接申请。

    4.电话申请。申请人通过其它方式申请确有困难的,可以通过电话口头申请。

    四、申请公开政务信息的受理

    1.受理机构: 申请公开的政务信息,属于高新区管委会办公室办理的,由高新区网信办受理;属于各街道办、区各工作部门或直属机构办理的,申请人可直接向公开机?#32929;?#35831;公开。

    联系电话:0913—2115706

    网 址:www.fqwsu.club

    电子邮箱地址:[email protected]

    2.受理申请时间: 除法定节假日外,每日为 8∶00—12∶00 ,14∶00—18∶00 ,其中7 - 8 月份每日为8∶00 - 12∶00 ,15∶00 - 18∶00。

    3.申请的办理:

    (1).申请公开的政务信息,属于公开范围的,将告知申请人可以获取该政务信息的方式和途径;

    (2).属于不予公开范围的,将告诉申请人并说明理由;

    (3).依法不属于本行政机关公开或者该政务信息不存在的,将告知申请人?#27426;?#33021;够?#33539;?#35813;政务信息的公开机关的,即告知申请人该行政机关名称、联系方?#20581;?/span>

    4 、申请内容不明确的,即告知申请人作出更改、补充。

    5 、通过网络、信函等?#38382;?#25552;出申请的,一般在收到申请之日起15个工作日内予?#28304;?#22797;;如需延长答复期限的,经信息公开负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不超过15个工作日;申请公开的政务信息涉及第三方权益的,受理部门征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的时间内。

    五、监督保障 申请人认为本机关未依法履行政务信息公开义务的,?#19978;?#39640;新区纪工委监察局投诉。投诉电话:0913—2111650。


      2019年2月22日


  • 薛清军

    (2019年2月13日)

     

    同志们:

    按照会议安排,下面我就高新区2018年工作情况进行简要回顾,对2019年主要工作进行安排部署。随后,忠效书记还要就今年重点工作进行强调,请大家结合?#23548;剩险?#25235;好落实。

        一、2018年工作简要回顾

    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是高新区攻坚?#22235;选?#30757;?#36335;?#36827;的一年。面对严峻复杂的宏观经济?#38382;疲?#22312;市委、市政府的坚强领导下,在忠效书记的带领下,党工委管委会一班人团结广大干部职工,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,坚持高质量发展,坚持创新驱动,?#22235;?#25915;坚、奋发作为,?#24085;?#25171;造产业发展升级版,较好地完成了全年目标任务。

    2018年,全年实现生产总值91亿元,可比增长6.3%;规上工业总产值完成182亿元,同比增长18.5%;全社会固定资产投资完成123亿元,同比增长16%;全社会消费品零售总额48.9亿元,同比增长9.9%;招商引资到位资金80亿元,同比增长32.8%;完成财政总收入7.42亿元,同比增长16.4%,一般预算收入1.99亿元,同比增长20.7%,其中税收收入占比86.7%,收入质量?#27426;?#25552;高,财政支出完成5.85亿元,保障了各项重点支出的需要。

    回顾一年来的工作,主要体现为以下几个特点:

    一是经济高质量发展取得新进展。新能源汽车产业持续壮大,天臣、星美动力电池产能逐步释放,天臣三期项目启动建设;帝亚新能源整车项目主体厂房即将完工,已完成设备订购,预?#24179;?#24180;6月份正式投产;各方关注的沃特玛重组已取得重大进展,韩国团队已完成新公司注册,近期将高水平复产复工;美益特汽车零部件一期项目开始试生产,二期项目启动建设;长城金点智能充电桩项目即将动工建设,我们在全?#26032;?#20808;建成集动力电池生产、整车制造、充电设施制造为一体的新能源汽车产业集群。装备制造产业明显好转,中联重科智能化、模块化新产品实现批量生产,企业订单持续饱和,全年产值突破10亿元,较2017年翻两番,预?#24179;?#24180;?#22411;?#36798;到30亿元,将超过历史最高水平;北人印机获批国家企业技术中心,智能工厂示范线全面建成投用,产品供不应求;中青林混凝土专用车通过省发改委核准,产品技术填补西北地区市场空?#20303;?/span>3D打印产业化持续推进,4.8万平方?#23383;?#36896;产业园建成投用,累计入驻企业75户,非凡士、西安杰晟材料等25个项目陆续入驻;陕西智拓扩散焊、领智三维扫描、博鼎发动机叶片等一批产业项目实现产业化;航空航天、模具制造、医?#30772;?#26800;等多领域实现规模化应用;先后与德国、美国、韩国等8个国家建立交流合作关系,行业影响力持续扩大,已成为全国规模最大、体系最全、发展势头最好的专业园区之一。

    二是三大攻坚战顺利推进。防范化解重大风?#23637;?#22362;战:面对我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新?#38382;疲欢?#24378;化风险意识,始终把防范化解重大风险放在更加突出的位置,坚决守住政府债务底线,遏制增量、化解存量,严格落实政府债务管理各项要求,?#27426;?#21152;大化解力度,确保了政府债务风险安全可控。2018年化解政府债务16亿元。同时主动适应融资争资新常态,不等不靠,探索政府管控债务下的融资新途径,累计融资金额9.2亿元,保障了重点项目的资金需求。污染防治攻坚战:坚持环保?#38718;?#33021;给发展让路,从严从实推进中省市督察“回?#25151;础?#21453;馈问题整改,持续开展督察整改工作。在我区工业结构偏重,能源结构偏煤的不利条件下,坚持抓短板、抓重点时段、抓重点污染源,狠抓大气污染防治,及时?#20449;校?#31934;准施策,大气污染防治工作的?#27426;置?#24471;?#25509;?#25928;扭转,环保污染防治成效初显,全年空气优?#32487;?#25968;共计188天,?#28909;?#24180;增加54天,空气质量优?#32487;?#25968;增长?#35797;?#20851;中地区名列前茅。精准脱贫攻坚战:高新区的脱贫任务不重,我们结合?#23548;剩?#31435;足高水平高质量推进高新区脱贫攻坚工作,聚焦精准脱贫,不折不扣落实各项扶贫政策,激发贫困户内生动力,全面完成2018年脱贫任务。

    三是招商引资成果丰硕。始?#31449;?#28966;新能源新材料、高端装备制造,现代服务业三大产业,推行产业链招商、精准化招商,有针对性的经常“走出去请进来?#20445;欢?#21152;大宣传?#24179;?#21147;度。2018年新签约项目22个。其中,广汽西北商贸中心成为渭南市与广汽集团首个建设项目,为推进整车项目落地奠定了坚实基础;蓝箭(渭南)航天先进制造基地是国内首家民用航天火箭发动机产业化应用示范项目;红星美凯龙装修已基本完成,正在组织内部招商,今年5月正?#25509;?#19994;;恒大、富力和中海等高端地产项目均实现当年签约、当年开盘,我区已成为城市高端人群的居住生活区。网络安全产业小镇、联立半?#32487;?#31561;战略性新兴产业项?#31354;?#22312;密切跟踪。金龙客车项目可望近期签约,陕汽集团与帝亚新能源合作取得重要进展。积极引进总部经济,金钼集团、陕煤管道运输公司、陕西光伏大厦等企业总部相继落户。这些项目落地实施,必将成为我区高质量发展的持续动力。总投资14亿元的北部棚改安置项目,经过多次向中省国开行沟通汇报,在棚改政策收紧的情况下,取得理解和支持,实属难得可贵。

    四是东区建设顺利开局编制完成了东区分区规划并通过市级专家评审,起步区控制性详细规划和水、电、气、热等专项规划方案、建设用地指标、环评方案完成了阶段任务。规划布局了装备制造园、精细化工园、高新技术园、综合服务园、文化创意园五大功能区。园区主?#38485;?#32593;、企业综合服务中心、33万平方米标准厂房等全面开工建设。积极通过EPC、FEPC等合作模式筹措建设资金,与太平洋建设集团、江苏龙光建设集团签订了约18亿的投资框架协议,基础设施建设及标准化厂房项目已顺利开工建设,签约了东区污水处理厂、新能源风机重型塔筒生产基地等5个项目。

    五是创新驱动成效明显。坚持把创新作为引领发展的第?#27426;?#21147;,?#27426;?#28608;发发展活力。科技创新上,全年新增省级科技型中小企业29家,占全市的27.4%;全社会科技研发投入占GDP比重4.07%,超出全市平均水平2.74个百分点;全区高新技术企业累计达20家,占全市三分之一。陕西智拓荣获全国双创大赛先进制造和新材料组第三名;陕西聚高在国际增材制造大赛中荣获亚军,在中国增材制造创新创业大赛荣获冠军。北人印机成功认定为国家服务型制造示范企业。?#23601;?#31185;技、陕西智拓等一批成长型“小巨人”企业快速壮大,为助推经济发展增添新活力。创新征迁新模式上,严格区分正式庄基与违章建筑,“按权补偿、按人安置、公示上?#20581;?#30340;新征迁办法得到全面推进,违法建设蔓?#37038;?#22836;得到遏制。征地拆迁成效突出,2018年累计征收土地1300余亩,拆迁918院,超额完成年度计划。特别是广汽西北商贸中?#21335;?#30446;,相关部门和同志付出?#22235;?#20197;想象的艰辛和汗水,创新性开展工作,仅用10天时间完成139院协议签订工作,创造了高新征迁新速度、高新征迁模式新标杆,受到了市委市政府的高?#32469;?#20215;。

    六是民生事业再上新台?#20303;?/span>森林高新建设持续推进,全区城?#26032;?#21270;项目累计完成投资2亿元,累计新增城?#26032;?#21270;面积20万平方?#20303;?#28205;南火车西站站前广场、西兴街西?#21360;?#20809;华路等项目完成建设任务;城区供水管网改造工程全面完工,累计改造管网8公里,为改善供水水质奠定基础。新二路市场综合提升改造投入运营,市场秩序和经营环?#36710;?#21040;明显提升,受到了广泛好?#39304;?#25166;实开展农村环境卫生整治,新建公厕38座,累计拆除旱厕3018座,改厕率达到100%,提前三年完成改厕任务。文教事业健康发展,高新二小改扩建项目全面完工,高新三小即将交付使用,渭化集团渭河学校顺利接收,我区中考平均成绩连续两年排名全市第一。

    同?#20445;?#20840;区税?#29031;?#31649;、食药监?#20581;?#32479;计工作、信访稳定、安全生产、质量监?#20581;?#24037;商管理等各项工作都取得了较好成效。特别是去年夏季的防汛?#32769;展?#20316;,各部门主动担当、密?#34892;?#20316;、连续作?#20581;?#22362;守阵地,保障了人民群众生命财产安全。

    刚?#23637;?#21435;的2018年,是高新区的“而立之年?#20445;?#19977;十年的发展,高新区从无?#25509;小?#20174;弱到强、从成立之初的18平方公里到如今的49平方公里、从建设之初的大片农田到建设?#19978;?#22312;的产城融合新区。取得这样的成绩,实属不?#31069;?#22312;座的不少同?#24452;?#26159;高新区发展成长的见证者、参与者、付出者,?#32423;?#39640;新区的成长发展充满了感情,都希望高新区越来越好,可?#36816;?#39640;新区发展的一点一滴、一草一?#24452;?#20957;结着大家的心血和汗水。

    在此,?#21307;?#20195;表区党工委、管委会对高新区三十年来,投资兴业的各位企业家、历任党工委管委会班子成员、所有干部职工、企业员工表示崇高的敬意!向三十年来所有关心关注高新区建设发展的各界人?#21208;?#31034;?#29616;?#30340;?#34892;唬?/span>

    成绩使人鼓舞,但要始终保持清醒头脑,更要增强危机意识、风险意识和忧?#23478;?#35782;,?#38505;?#21453;思,正?#35775;?#23545;:

    一是产业转型升级后劲乏力。近年来,通过不懈努力,一些较大的产业项目相继签约或开工,但受各?#24544;?#32032;影响,推进情况仍不理想,?#32469;?#32570;乏带动区域发展的龙头项目;一些企业虽然建成投产了,?#25370;?#24066;场风险能力偏弱;3D打印产业发展还在培育阶段,处于投资期,高新区引领全市工业发展的空间受限,追赶超越的压力增大。?#28909;?#21435;年的GDP增速、固定资产投资和工业增?#21448;?#31561;两个主要经济指标低于全市平均水平,?#26723;?#25105;们警?#36873;?/span>

    二是招商引?#31034;?#20105;持续升级。“好项目落户,需要好政策支持?#20445;?#36825;已成为各地吸引重大产业项目落户的新常态,但优惠政策的前瞻性、科学性还需要加强,对优惠政策的综合?#20449;兴?#24179;还需要提高,这给我们探索制定更富?#24418;?#24341;力的招商政策提出了更高的要求。同?#20445;?#23545;标国家级高新区,我们营商环境改进提升空间仍然很大,一些影响营商环境的事时有发生,与国家级高新区的?#25918;?#21517;?#29615;?#23454;。

    三是建设和发展资金供求矛盾突出。近年来,我区建设发展任务的资金需求量日益增大,特别是去年尤为突出。使得一些重大项目、重点征迁项目因资金保障问题受到了?#27426;?#24433;响。同时一些资金使用不够节俭,管理不够规范。各单位要切?#23548;?#24378;管理,履职尽责,用好管好每一?#39318;?#37329;,高效节俭使用每一个铜板。

    二、认清?#38382;啤?#25250;抓机遇,坚定高质量发展、实现追赶超越的信心和决心

    从?#33322;?#21069;召开的中央经济工作会议来看,今年的经济?#38382;?#22522;本评价是?#25300;?#20013;有变、变中有忧?#20445;?#20294;正因为?#38382;?#19981;乐观,国家在岁末年初陆续出台了一系?#24515;?#32463;济周期调整的政策措施,明?#20998;?#20986;积极的财政政策要更加积极,特别是城投发债要求明显宽松,各类金融机构融资门槛也逐渐?#26723;停?#22312;基础设施建设、新兴产业和民营经济发展等方面也给我们提供?#22235;?#24471;的发展机遇,可?#36816;?#26159;?#25300;?#20013;有机?#20445;?#26426;会难得,对此我们要有清醒的认识。“信心?#28982;平?#26356;重要?#34180;ⅰ?#21482;要信心不滑坡,办法总比困?#35759;唷薄?#38543;着“一带一路”战略的走深走实、西安国家中心城市建设发展、渭南关中平原城市群次核心城市实施意见的部署实施,西渭融合步伐加快,为我们加速推进高质量发展提供了强力支撑。特别是昨天上午,市政府召开的全市开发区工作座谈会上,市委市政府明确提出将“一区一策”的出台政策文件,强力支持开发区建设和发展,举全市之力推动重大项目建设。但是“天上不会掉馅饼?#20445;?#35201;靠我们艰辛努力和奋斗拼搏,要主动作为,奋勇争先,把中省的政策措施变成一个个实实在在的发展项目和发展动力。要勇当全市产业发展排头兵,必须积累和完?#36139;?#24180;来的好经验、好做法,务?#21040;?#21462;,特别是要做到三个坚持:

    一是要坚持目标导向。要对标一流设定目标、对标追赶超越设定目标。要以年初制定的各项目标作为军令状,?#22235;?#25915;坚,制定切实可行的实施措施,逐月逐季度落实各项工作任务,要量化到岗到人,使人人有压力,个个有动力。要“围绕目标想办法,不为困难?#20381;?#30001;?#20445;?#35201;坚信只要有想法?#31361;?#26377;办法,?#24085;?#25226;工作的部署要求具体化,明确责任、时限和成效,以工作成效论英雄,淡化工作过程,千方百计抓目标落实,以“严”和“实”的态度履职尽责,确保高质量完成全年目标任务。

    二是要坚持问题导向。各地多年来的?#23548;?#35777;明,这是高效推进工作的一个行之有效工作方法。在推进工作中,我们要从短板入手,敢于直面问题,通过一个又一个问题的化解推进工作。问题无处不在、无时不有,这是正常现象,因为没有尽善尽美的人和事,关键在于敢不敢直面正视问题。直面问题要先从自身?#20063;?#36317;、多从主观?#20197;?#22240;。这并不是和谁过不去,恰恰是关心、关注、关爱的体现,也是自信的表现。不会因为直面问题,就否认了工作成绩,瑕不掩瑜,要相信公道自在人心。要始终把补短板作为解决问题的基本方法和前进动力,对存在的问题要不遮掩、不回避、不推脱,要变压力为动力,化挑战为机遇,敢啃?#34917;?#22836;,敢闯难关,在攻克一个又一个矛盾和问题中为高新区发展?#27605;?#21147;量。

    三是要坚持奖惩导向。要建立公平、公正、公开透明、简便易行的奖惩机制,激发广大干部干事创业的动力、活力和创造力。落实牵头部门负责制,集思广益,完善制定奖惩机制,使考核机制透明、考核过程透明、考核结果透明,做到公正严格,对事?#27426;?#20154;,使优秀的百尺竿头、更进一步,有差距的,心服口服、积极寻?#20063;?#36317;、迎头赶上,形成你追我赶、不?#20107;?#21518;的良好?#32622;妗?/span>

    三、强化措施、?#22235;?#25915;坚,确保高质量完成全年目标任务

    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作,具有特殊而深远的历史意义。今年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,对标构建现代产业体系、勇当产业发展排头兵,坚持稳中求进,坚持创新驱动,坚持“项目为王?#20445;帕?#22521;育发展新动能、激发新活力,自我加压,奋发作为,以各项工作的新业绩向建国70周年献礼!

    全区经济社会发展的主要预期目标是:全区经营总收入达到500亿元,增长10%;生产总值完成100亿元,增长9%左右;规上工业总产值达到205亿元,增长12%;固定资产投资138亿元,增长12%;区级财政收入2.1亿元,增长6%;社会消费品零售总额54亿元,增长10%;进出口总额6.6亿元,增长10%;环保综合排名稳中有进。

    这些目标是经过充分酝酿,广泛征求意见后?#33539;?#30340;,要高质量完成这些工作目标,绝不是轻轻?#20260;傘?#25970;锣打鼓就能实现的,我们必须进一步增强主动性、创造性地开展工作,必须形成高效的工作合力,必须付出更为艰辛的努力,在补齐短板上下功夫,一步一个脚印,一件一件去抓落实,确保抓一件成一件,全力以赴把高新区的事情办好。

    一是始终坚持高质量发展,加快建设现代产业体系。作为全市唯一的国家级高新区,市委市政府寄予厚望。我们要?#27426;?#24378;化在全市现代产业发展?#20449;?#22836;兵作用,确保在推动产业转型升级走在前、干在?#21462;?#35201;持续壮大新能源汽车产业规模,加速推进沃特玛资产重组,确保一季度全面复产复工,让沃特玛再次焕发生机?#31361;?#21147;;加大协调力度,强化跟踪服务,实现天臣、星美等企业稳产达产;以帝亚整车下线为目标,加快厂房建设,推进美益特汽车零部件、中青林专用车、长城金点充电桩等企业尽快形成产能。加快装备制造业向价值链高端迈进,积极协助解决中联重科用工等问题,推动实现30亿元产能计划,带动奥尔德、西部重工等配套企业加速扩能增产。加速推进3D打印产业化,培育陕西聚高、陕西增材研究院等7家新增规上企业,力争形成工业经济新增长点。同?#20445;?#21152;大政策引导扶持力度,鼓励支持有上市意愿的、成长性好的企业上市。

    二是坚定不移把招商引?#39318;?#20026;一号工程。要主动适应新?#38382;啤?#26032;变化,聚焦新能源新材料、先进装备制造和现代服务等主导产业,突破惯?#36816;?#32500;,摆脱路径依?#25285;?#25506;索“市场+资源+基金+服务”招商新模式,在提升招商项目签约?#30465;?#33853;地率上狠下功夫。要把实现整车项目落户作为重点,要?#22253;?#20998;之一的可能付出百分之百的努力这种精神,密切跟踪陕汽金龙、长城汽车、广汽传祺等整车项目,确保陕汽金龙近期签约。以沃特玛复产为契机,加强与韩国LG集团对接,吸引国?#39318;?#26412;,确保二期项目10月底前开工建设;密切关注恒大汽?#23548;?#21345;耐新能源项目。紧盯集成电路、电子信息等科技前沿产业,密切对接台湾联立半?#32487;濉?#23433;?#31456;?#38598;成电路等高科技项目,力争签约落地,填补全市高端产业空?#20303;?#25250;抓北京疏解非首都功能机遇,积极承接产业转移,重点吸引行业龙头等高附?#21448;?#20225;业。加快3D打印国际合作步伐,筹备好中德产业合作发展对接洽谈会暨丝绸之路增材制造经?#22478;⑻富帷?#35201;?#38597;?#27963;低效闲置用地、厂房和僵尸企业作为招商重要内容,用好政策和资本杠杆,鼓励青锋机电等企业利用闲置土地建设标准厂房。要紧盯长安金资项目,确保总部落地。今年国际会展中心盘活工作要有实?#24066;?#36827;展。同?#20445;?#35201;?#27426;?#25552;高招商引资工作质量,建立企业入区综合评价机制,确保落户每一家企业都是优质企业。

    深入践行项目为王理念,加快推进重点项目建设。坚持项目带动,推进项目攻坚。在项目策划上,要加强宏观政策前瞻性?#20449;校?#32858;焦新兴产业、基础设施、生态环保等领域,挖掘潜力,超?#23433;?#21010;一批大项目。年前,结合中央预算内投资计划,我们已经筛选上报了一批项目,随着中省积极应对经济下行压力,还将有一系?#24515;?#21608;期调整等利好政策,相关部门要加强对上沟通对接、落实策划包装项目,确保取得最好成效。在项目攻坚上,目前已梳理出26个重点项目,随后还要?#27426;?#20805;实。可?#36816;担?#36825;些项目是我们高质量发展的动能和引擎。工地就是阵地、现场就是考场、进度就是尺度。要有等不得、等不起、不?#19994;?#30340;紧迫感和责任?#26657;?#22831;实包联责任,确保项目高质量、高效率推进。在用地保障上,今年征迁任务依然十分繁重。通过近年来的征迁,我们历练了一直能打硬仗、善打硬仗的征迁队伍。要继续发扬良好作风,坚持依法征迁、阳光征迁,?#27426;?#24635;结推广有效做法,充实工作力量,提高征迁效率;要围绕项目建设需要,实施精准拆迁,集中力量打好“歼灭?#20581;保?#30830;保征迁没有“夹生饭?#34180;?/span>在资金保障方面,坚持向政策要资金、向市场筹资金齐头并进,切?#23548;?#24378;与金融机构合作,合理统筹债务管控和投资增长,最大程度争取各方支持。设立集成电路、军民融?#31995;?#20135;业基金,撬动引入更多社会资?#23616;?#25345;产业发展。要积极学习借鉴外地经验,探索?#23548;?#24066;场化推动棚户区改造项目、基础设施项目的新路径、新模式;深入推进金融合作,加快发行企业债券,为经济高质量发展提供坚强保障。财政局和威楠公司要抓紧研究已投放产业基金考评管理办法,确保资金安全。

    四是多措并举,持续优化营商环?#22330;?/span>企业是高新区高质量发展的重要载体,企业家在激?#19994;?#24066;场竞争中创造了大量就业岗位和社会财富,企业家是我们的衣食?#25913;浮?#35201;全面贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的?#19981;?#31934;神,切?#23548;?#34892;“企业家功高、?#20260;?#20154;至上”的理念。以壮士断腕的勇气、久久为功的决心,持续推进优化提升营商环境三年行动计划,这是经济发展的生命线。要以工程建设领域环境建设为重点,保持扫黑除恶高压态势,以铁的手腕和措施,形成强大有力的威慑,让每一户落户企业都成为我区营商环境的宣传员。要深化放管服改革,最大程度提高网上?#30722;?#29575;,最大程度减少办事企业和群众提供材料,实现不见面审批。

    五是坚持把创新作为引领发展的第?#27426;?#21147;。习近平总书记指出越是欠发达地区,越需要实施创新驱动发展战略。我们要以创建国家创新型特色园区为抓手、以创建省级国际科技合作基地为目标,增强创新意识,勇当全市创新发展的排头兵。在科技创新上,要支持中联重科等企业聚焦主业,加速升级技术创新?#25945;ǎ?#20381;靠创新赢得竞争、加快壮大。全力支持北人印机创新商业模式,推进生产型制造向服务型制造转变。支持?#23601;?#31185;技等行业、技术领先的小微企业做大做强。在协同创新上,切实发挥西?#37096;?#25216;工作站、西电-渭南创新创业孵化?#25945;?#20316;用,增强科技资源统筹转化和异地孵化能力。要?#24085;?#22521;育创新能力,成就创新能力的根基是人才,要完善人才政策、院士工作站、博士后工作站政策,加快人才公寓建设,让高端人才生活的更有尊严,真正形成高端人才洼地。

    高起点高标?#25216;?#24378;城市建设管理城市建设既是民生工程,也是营商环?#24120;?#35201;按照“东扩、西融、中提升”的总体要求,打造亮点、补齐短板,使高新区建设成?#21496;?#23452;业的城市新区。要加快东区建设,这是产业发展的主要承载地,必须加快推进东区道路、标准厂房等基础设施项目建设,确保上半年有明显进展;要结合东区现状,合理?#33539;?#20225;业入驻条件,争取更多优质企业投资东区。要立足双赢,加强与临潼的合作对接,创新合作模式,以点带面做好土地征迁使用有关工作,确保今年要有实?#24066;?#36827;展。要持续推进森林园区建设,加快实施310国道绿带和渭清路绿化提升改造等项目,开展园林单位创建工作;加快城市道?#26041;?#35774;,集中力量打通胜利大街、新区西路、恒通西路、崇业路南延等城市断头路,丰富完善城?#26032;?#32593;;启动实施城?#20449;?#27700;防涝设施建设,解决好城市内涝问题。加快中海、恒大、富力、保利?#32469;放?#22320;产项目建设,推动红星美凯龙开业运营,持续?#27604;?#19975;达商圈。加强城市精细化管理,结合国家文明城市创建和美丽乡村建设,探索城市管理外包机制,持续推进城乡环卫一体化,?#27426;?#25552;升城市建设管理水平。

    坚持以人民为中心,?#27426;?#25552;升群众福祉坚持在发展中补齐民生短板,?#24085;?#35299;决群众最直接最?#36136;?#30340;烦心事、?#20013;?#20107;,让群众有更多、更直接、更实在的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#35201;多方筹措资金,加快张东、张西、中南部、北部等安置小区建设工作,切?#21040;?#20915;好多年来拆迁群众的安置问题。坚持教育优先发展,?#27426;?#21152;大教育投入,高标准实施三?#20303;?#22235;小建设;支持骨干教师“走出去”学习提升,通过合作办学、设立?#20013;?#31561;多?#20013;问劍帕?#25171;造与国家级高新区相匹配的教育?#25918;疲?#26377;针对性的开展技术培?#25285;?#40723;励区内企业就近聘用员工;争取多方支持,加快实施高新医?#33322;?#35774;;纵深推进打黑除恶专项斗争,加快?#25226;?#20142;工程”建设,主动排查化解隐?#27982;?#30462;纠?#31069;?#30830;保社会大局安定?#34892;頡?/span>

    ?#36139;?#19981;舍,持续推进三大攻坚战三大攻坚战是长期性战略任务,不能毕其功于一役,要?#36139;?#19981;舍的推动各项工作,确保取得实质成效。在污染防治方面,要树立长期作战的思想,?#38505;?#36341;?#26032;?#33394;发展理念,持续推进铁腕治霾三年行动,从严落实各项治霾措施,总结经验,巩固提升大气污染防治成效。今年,按照市委市政府安排,积极服务协调好渭化、金钼搬迁的各项工作任务,同时要提早谋划搬迁后城市供热问题,确保平稳过渡。从严推进?#25353;?#26842;房”清理整治,让群众?#33539;?#19968;片蓝天、?#30424;?#19968;方净土。在防控金融风险方面,?#38505;?#30740;究中省市有关政策,严格落实政府融?#31034;?#20538;的各项规定,遏制增量,化解存量,确保债务风险可控,?#34892;?#19979;降。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重,用发展的手段防范化解好金融风险。严厉打击非法集资、非法融资、违规担保?#20219;?#27861;行为。在脱贫攻坚方面,要强化扶?#26007;?#24535;扶智,突出就业扶贫、创业扶贫、产业扶贫,激发内生动力,确保高质量优先完成脱贫攻坚工作任务。

    是加强自身建设,提升服务水平扎实开展“讲政治、?#19994;?#24403;、改作风”专题教育,?#27426;?#26641;牢“四个意识?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#33258;觉做到知行合一。要加强干部教育,走出去组织专题培?#25285;?#25299;展干部视野,解放思想,转变观念。要强化作风建设,要有把一天当作一天半的意识,增强效能意识,积极发扬扭住不放、一抓到底的工作作风。要牢固树立长期过紧日子的思想,在接待和日常工作中要养成勤俭节约、勤俭办一切事的自觉习惯。要团结协作,要在工作中多通气,多联系,多协调,多补台,做到相互信任、相互支持和相互协作,形成推进工作1+1>2的强大合力。坚持把纪律和规矩挺在前面,?#27426;?#24378;化底线思维和红线意识,严格依法?#38718;擼?#22987;?#25307;?#23384;戒惧、知?#27425;罚?#30495;正做到权力在阳光下运行,使干部在推进工作中健康成长。

    同志们,人勤春来早、奋斗正当?#20445;?#35753;我们在市委、市政府的坚强领导下,?#21592;?#36305;者的姿态,以更加饱满的热情,以更加务实的作风,不忘初心,?#28205;?#20351;命,鼓足干劲,开拓进取,以更加优异的成绩向建国70周年献礼。

    谢谢大家! 

    政策解读:渭南高新区2018年度成绩单

  • 渭高党发〔2019〕15号 

     中共渭南高新区工委 

    渭南高新区管委会 

    关于印发全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案的通知


    各街道党工委、办事处,金城社区党工委、居民委员会,党工委、管委会各工作部门,城改办,东区管委会,威楠公司、火炬公司、创服公司、城棚改公司,各双管单位:

    现将《全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》印发你们,请结合?#23548;剩险?#36143;彻执行。

      

     

                                                                               中共渭南高新区工委         渭南高新区管委会

                                                           2019年3月18日

     

    全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案

            为?#38505;?#36143;彻落实《中共渭南市委渭南市人民政府关于印发全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案的通知?#32602;?#28205;市发〔2019〕2号)精神,全面加强生态文明建设和生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,结合我区?#23548;剩?#21046;定本方案。

    一、总体目标和基本原则

    (一)总体目标。

    到2020年,全面完成高新区“十三五”规划目标,生态环境质量总体改善,主要污染物排放总量?#27426;?#19979;降,生态系统稳定性持续增强,环境风险得?#25509;?#25928;管控,生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

    ——大气环境质量。全区优?#32487;?#25968;比率和PM2.5浓度完成市上下达目标,重度及以上污染天数比?#24335;?015年下降25%以上,PM10浓度明显下降,二氧化氮浓度上升和臭氧污染?#21448;?#30340;趋势得到遏制,二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

    ——水环境质量。渭河渭富桥断面水质达到Ⅳ类水质,东排口入渭断面水质达到市级要求。城市集中式饮用水水源水质全部达标,做?#38376;?#26449;饮用水源水质保护工作,确保农村饮用水源安全。城市建成区基本消除黑臭水体。

    ——土壤环境质量。受污染耕地安全利用率达到92%以上,污染地块安全利用率达到90%以上;全区土壤环境质量点位达标率不低于82%,耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。

    ——生态环境保护。全区生态环境质量状况?#27426;?#25913;善,河流、湿地生态系?#36710;玫接?#25928;保护?#31361;?#22797;,生态服务功能得以提升。

    ——节能减排。以可吸入?#24085;?#29289;(PM10)和细?#24085;?#29289;(PM2.5)防治为重点,全面推进二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、化学需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)?#31361;?#21457;性有机物(VOCs)等多?#27835;?#26579;物的协同总量控制。2020年,全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物较2015年?#30452;?#38745;态削减10%、10%、18%、18%。完成市上下达的挥发性有机物削减任务。万元GDP能耗累计下降16%以上,单位GDP二氧化碳排放量累计下降18%以上。

    加快构建生态文明体系,确保到2035年节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方?#20581;?#29983;活方式总体形成,生态环境质量实现根本好转,美丽高新目标基本实现。到本世纪中叶,生态文明全面提升,实现生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

    (二)基本原则。

    ——坚持保护优?#21462;?#33853;实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬?#38469;?#28145;化供给侧结构性改革,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

    ——强化问题导向。以改善生态环境质量为核心,针对流域、区域、行业特点,聚焦问题、分类施策、精准发力,?#27426;?#21462;得新成效,让人民群众有更多获得?#23567;?/span>

    ——突出改革创新。深化生态环境保护体制机制改革,统筹兼顾、系统谋划,强化协调、整合力量,区域协作、条块结合,严格环境标准,完善经济政策,增强科技支撑和能力保障,提升生态环?#25345;?#29702;?#21335;?#32479;性、整体性、协同性。

    ——注重依法监管。强化环境监管体?#21040;?#35774;,健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制,依法严惩重罚生态环境违法犯罪行为。

    ——推进全民共治。政府、企业、公众各尽其责、共同发力,政府积极发挥主导作用,企业主动承担环?#25345;?#29702;主体责任,公众自觉践?#26032;?#33394;生活。

    二、全面加强党的领导

    党的领导是全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的根本政治保障。各街道党工委、办事处,金城社区党工委、居民委员会以及有关部门必须担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,统筹协调处理重大问题,指导、推动、督促并确保中省市关于生态文明建设和生态环境保护?#38718;?#37096;署落实到位。

    (一)坚持习近平生态文明思想。各街道党工委、办事处,金城社区党工委、居民委员以及有关部门要将习近平生态文明思想列入党委、党组理论学习中心组学习的重要内容,纳入党校的重要学习内容。要深入贯彻习近平生态文明思想,坚持生态兴则文明兴、人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银?#20581;?#33391;好的生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环?#22330;?#24314;设美丽中国全民行动、?#26448;?#20840;球生态文明建设等要求,教育广大干部增强“四个意识?#20445;?#26641;立正确政绩观,切实把生态文明建设和生态环境保护重大部署和重要任务落到实处,让良好的生态环境成为人民幸福生态的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我区良好形象的发力点、全面推动绿色高质量发展。

    (二)坚决落实党政主体责任。落实领导干部生态文明建设责任制,严格实行党政同责、一岗双责。各街道党工委、办事处,金城社区党工委、居民委员以及有关部门主要负责人必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,对本行政区域、本行业的生态环境保护工作及生态环境质量负总责,主要负责人是本行政区域、本行业生态环境保护第一责任人,至少?#32771;?#24230;研究一次生态环境保护工作,其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。明确各街道办事处、金城社区及有关部门的生态环境保护职责。坚持管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,修订并落实《渭南高新区党工委管委会及部门环境保护工作责任规定(试行)?#32602;?#23436;善相关部门生态环境保护责任清单。

    建立健全环境保护议事协调机制。设立高新区生态环境保护委员会,统筹协调全区生态环境保护工作,强化综合?#38718;擼?#24418;成工作合力。高新区生态环境保护委员会由党工委主要领导任主任,管委会主要领导任常务副主任,管委会分管领导任副主任,?#27827;?#29983;态环境保护职责的部门负责人为成?#20445;?#39640;新区生态环境保护委员会办公室设在区生态环境保护部门。

    ?#27426;?#23436;善生态环境保护监管机制。以打好污染防治攻坚战任务为重点,完善环境保护监督检查体系,积极配合中省市环境保护督察,抓好督察问题的整改落实工作。组织开展重点区域 、重点流域、重点行业专项执法检查活动,有效解决重点突出环境问题整改到位。

    (三)实施严格的考核问责。制定我区对各街道办事处、金城社区以及有关部门污染防治攻坚战成效考核实施细则,对生态环境保护年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况、资金投入使?#20204;?#20917;、公众满意度等相关方面开展考核。开展领导干部自然资源资产离任审计。考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

    严格责任追究。?#26376;?#23454;中省市?#38718;?#37096;署不坚?#38718;?#24443;?#20303;?#29983;态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成?#29616;?#28382;后、区域生态环境问题突出的,?#32487;?#20027;要负责人,同时责成其向党工委、管委会作出深刻检查。对年度目标任务未完成、考核不合格的各街道办事处、金城社区以及有关部门党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优?#32769;取?#23545;在生态环境方面造成?#29616;?#30772;坏?#27827;?#36131;任的干部,不得提?#38382;?#29992;或者转任重要职务。对不顾生态环境盲目?#38718;摺?#36829;法违规审批开发利用规划和建设项目的,对造成生态环境质量恶化、生态?#29616;?#30772;坏的,对生态环境事件多发高发、应对不力、群众反映强?#19994;模?#23545;生态环境保护责任没?#26032;?#23454;、推?#36152;?#30382;、没?#22411;?#25104;工作任务的,依纪依法严格问责、终身追责。

    三、推动形成绿色发展方式和生活方式

    加快转变发展方式和生活消费方式,积极推行循环经济,促进经济结构调整和转型升级,?#27426;?#25913;变产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏?#19994;南?#29366;,有效推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,促进形成人与自然和谐相处的绿色发展格局。

    (一)促进经济绿色低碳循环发展。围绕关中协同创新区域发展的总体战略,对重点领域开展规划环评,调整优化?#29615;?#21512;生态环境功能定位的产业布局。构建国?#37327;?#38388;生态环?#31216;?#20215;体系,把生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,作为发展与环保综合?#38718;?#30340;前提条件,不得变通突破、?#26723;?#26631;准。制定重点区域、流域环境准入?#22909;?#28165;单,明?#26041;?#27490;和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。对工业园区进行集中整治,限期进行达标改造。加快城市建成区的重污染企业和危险化学品企业搬迁改造,率先搬迁关中核心区企业,重点压减煤化工行业企业产能。2019年3月底前,就此制定专项计划并向社会公开。

    调整优化产业结构,推进产业绿色发展。加大淘汰落后产能工作力度,依法依规淘汰落后产能。继续化解过剩产能,?#36758;?#26032;增焦化、水泥、铸造、钢铁、电解铝和平板玻璃等产能,禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工项目。大力发展节能?#31361;?#22659;服务业,推行合同能源管理、合同节水管理,积极探索区域环境托管服务等新模?#20581;?#40723;励新业态发展和模式创新。在能?#30784;?#26377;色、化工等行业,全面推进清洁生产改造。

    (二)推进能源资源全面节约。实施国家节水行动,严格用水总量控制、用水效率控制红线制度,?#36816;?#23450;需、量水而行,到2020年,全区用水总量控制在0.45亿立方?#20303;?#23436;善水价形成机制,推进节水型社会和节水型城市建设,积极开发利用再生水、雨洪水、微咸水等非常规水?#30784;?#20005;守耕地保护红线,对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制。加强工业节能,到2020年,规模以上工业企业单位增?#21448;的?#32791;比2015年?#26723;?8%以上。强化建筑节能,四类建筑依法执?#26032;?#33394;建筑标准,到2020年,绿色建筑面积占新建建筑比重提高到50%以上。促进效能运输节能,大力推广节能环保汽车、新能源汽车。

    (三)引导公众绿色生活。加强生态文明宣传教育,倡?#25216;?#32422;适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆等行动。推?#26032;?#33394;消费,推广环境标志产品、有机产品等绿色产品。提倡绿色居住,节约用水用电,合理控制夏季空调?#25237;?#23395;取暖室内温度。大力发展公?#27493;?#36890;,鼓励自行车、步行等绿色出行。

    四、铁腕开展青山保卫战

    遵循“山水林田湖草生命共同体”理念,严格执行生态红线空间结构管控制度。

    (一)开展秦岭生态保护专项整治。加强秦岭生态环境保护监管,严守生态保护红线,严控开发建设范围,严厉打击破坏行为。

    (二)划定并严守生态保护红线。按照应保尽保、应划尽划的原则,将湿地公园的湿地保育区?#31361;?#22797;重建区、饮用水水源?#27426;?#32423;保护区、水产种?#39318;试?#20445;护区的核心区、其他类型禁止开发区的核心保护区等法律法规明确规定的禁止开发区域以及国家一级公益林、重要河流行洪河道(重要湿地)?#32469;?#20182;各类保护地纳入生态保护红线。

    (三)坚决查处生态破坏行为。2019年3月底前,全面排查2018年违法违规挤占生态空间、破坏自然遗迹等行为,制定治理和修复计划并向社会公开。

    五、坚决打赢蓝天保卫战

    深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾,强化联防联控和重污染天气应对,进一步明显削减大气污染物排放总量,明?#36234;档蚉M2.5浓度,明显减少重污染天数,明显改善空气质量,明显增强人民的蓝天幸福?#23567;?/span>

    (一)开展冬季清洁取暖专项整治。2019年底前,淘汰每小时35蒸?#24544;?#19979;?#27982;汗?#28809;(20蒸吨及以上已完成超低排放改造的除外)。实施煤炭消费总量控制,到2020年,煤炭消费总量实现负增长。坚持因地制宜多措并举,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,坚定不移推进冬季清洁取暖,集中资源推进散煤治理,优先?#36234;职?#25110;村组为单元整体推进,2020年采暖季前,平原地区基本完成生活?#25237;?#23395;取暖散煤替代,对暂不具备清洁能源替代条件的丘陵地区,积极推广洁净煤,并加强煤质监管,严厉打击销售使用劣质煤炭行为。禁止新建?#27982;?#38598;中供热站,新增供暖全部使用天然气、电和可再生能源供暖。优化热源点规划布局,对现有?#27982;?#38598;中供热站实施清洁化改造。2020年底前,暂不具备清洁能源供暖的执行超低排放标准并限期完成清洁能源改造。鼓励支持利用工业余?#21462;?#22320;热等解决建筑用能需求。对实施清洁供暖改造的高?#21738;?#24314;筑,按照街道办负总责的原则,2020年年底?#24052;?#25104;能效提升改造工作。?#27426;?#25552;高天然气占能源消费总量比重,新增天然气优先用于城镇居民生活?#25237;?#23395;取暖散煤替代,重点支持“煤改气?#20445;?#22362;持“以气定改?#20445;?#25235;好天然气产供储销体?#21040;?#35774;,采暖季实行?#25226;?#38750;保民?#20445;?#20840;力推进应急储气调峰设施建设,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。加快发展清洁能源和新能源,提高非化石能源占能源消费总量比重。

    (二)开展柴?#31361;?#36710;污?#23616;?#29702;专项整治。制定柴?#31361;?#36710;污?#23616;?#29702;攻坚战行动方案,开展柴?#31361;?#36710;超标排放专项整治,严厉打击生产销售不达标车?#23613;?#25490;放检验机构弄虚作假?#20219;?#27861;行为。大力淘汰老旧车辆,制定在用机动车淘汰更新激励政策和柴?#31361;?#36710;、?#35745;?#36710;辆淘汰更新目标及实施计划,大力推进国Ⅲ及以下排放标准营运车排放更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧?#35745;?#36710;?#23613;?#21152;强机动车污染排放防控体?#21040;?#35774;,增强机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力,加快机动车污染排放执法防控监管及相关?#25945;?#24314;设、完善和升级等工作。加强非道路移动机械污染防治。实施电动打桩机等非道路移动机械替换工作,逐?#25945;?#27760;?#21152;?#26426;械,鼓励和支持老旧工程机械、农用机械等非道路移动机械提前报?#31232;?#20005;格市场准入,所有制造、进口和销售的非道路移动机械不得装用?#29615;?#21512;?#26007;?#36947;路移动机械用柴油机排气污染物排放限?#23548;安?#37327;方法(中国第三、四阶段)?#32602;℅B20891—2014)第三阶段要求的柴油机。2019年1月1日起,全面禁止使用?#29615;?#21512;国Ⅲ标?#23478;?#27714;的挖掘机、装载机、叉车、压路机、平地机、推土机等非道路移动机械。规范机动车环保检验,机动车环保检验机构年度督查考核不合格或存在?#29616;?#36829;规行为的,暂停或取消其检测资格。建立过境柴?#31361;?#36710;城区绕行制度,通过限制?#28304;?#26045;和经济激励政策,常态化实施过境大货车远端绕行。规范成品油市场秩序,全面加强?#25512;?#36136;量的监督检查,落实市上全面供应符合国Ⅵ标准车用汽柴油的统一安排,停止销售低于国Ⅵ标准的汽柴油。

    (三)深入推进城市园林化和扬尘管控。实施种草抑尘绿化工程,推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节?#26376;?#22320;农田扬?#23613;?#22312;城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。推进城?#26032;?#22320;建设,优化绿地系统布局和功能,加强城市空间设计,搞好风道建设和公共设施配?#31069;行?#30095;解过密建筑和人口。城区建设做到街区间?#26032;?#22320;、组团间有公园。全面提升施工扬尘管控水平。施工工地安装视?#23548;?#25511;设施,并与主管部门管理?#25945;?#32852;网。控制道?#36153;?#23576;污染。严格道路保洁作业标准,从源头上防止道?#36153;?#23576;,2020年底前,城市建成区车行道全部实现机械化清扫。加强物料堆场扬尘监管。工业企业物料堆场必须配套建设收尘和密封物料?#25370;猓?#37319;取围挡、喷淋、覆盖等抑尘措施,?#36758;?#38706;天装卸作业和物料干法作业。依法取缔渭河城区段非法采砂。

    (四)深化工业企业污?#23616;?#29702;。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标排放处罚和联合惩戒力度,?#21019;?#26631;排放的企业一律依法停产整治。推进重点行业污染升级改造,锅炉、火电、建材、有色等行业实行大气污染特别排放限值。制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下?#27982;?#26426;组。每小时65蒸吨及以上?#27982;汗?#28809;全部完成节能和超低排放改造,?#35745;?#38149;炉基本完成低氮改造。开展建材、有色、火电等重点行业及?#27982;汗?#28809;无组织排放排查,对物料(含?#26174;?#36816;输、装卸、储存、转移和工?#23637;?#31243;?#20219;?#32452;织排放实施深度治理,2019年底?#24052;?#25104;。

    全面开展“散乱污”企业及集群综?#38505;?#27835;行动。制定我区“散乱污”企业及集群整治标准,实行拉网式排查,建立管理台账。按照“先停后治”原则,分类实施整体提升、整合搬迁、关停取缔等措施,2019年底前基本完成。建立“散乱污”企业长效监管机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。加强挥发性有机物污染防控,推进化工、工业涂装、包装印刷、家具、电?#21448;?#36896;、工程机械等重点行业挥发性有机物减排。全面治理露天烧烤污染,排放?#33073;?#30340;饮食业单位全部安装?#33073;?#20928;化装置并实现达标排放。

    (五)提高重污染天气应?#36816;?#24179;。制订并实施秋冬季大气污染综?#29616;?#29702;攻坚行动方案,以减少重污染天气为?#24085;?#28857;,狠抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,将攻坚目标、任务措施分解落实到行业、落实到企业。各有关部门要制订具体实施方案,督促企业制定落实措施,确保各项措施落实到位。制订完善重污染天气应急预案,明确应急减排清单,最大限度减少污染物排放。根据污染物排放绩效水平和污染物排放量?#33539;?#21516;行业企业管控次序,推进多污染物协同减排和均衡控制,全力削减污染峰值。积极响应汾渭平原、关中地区应急联动机制,及时按级别启动应急响应措施,配合实施区域应急联动。统筹调度各部门启动相应级别应急响应,落实各项应急措施,及时科学应对重污染天气。

    在冬季和夏季实施错时错峰生产,在夏季(6月1日至8月31日)对煤化工行业产能限产15%左右产能,以设计生产能力核算;表面涂装(含汽修)、包装印刷行业实施错时生产(10:00至18:00停?#32929;?#20135;)。冬防期(11月15日至来年3月15日),建材行业(不包括建筑材料以外的其他无机非金属材料)限产50%左右,以设计生产能力计;化工、有色行业产能限产20%左右,以设计生产能力核算。要将错峰生产方?#36214;?#21270;到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。

    六、?#24085;?#25171;好碧水保卫战

    深入实施水污染防治行动计划,扎实推进河长制湖长制,加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治,饮用水安全保障水平持续提升,消除黑臭水体,污染?#29616;?#27700;体大幅减少。

    (一)打好水源地保护攻坚?#20581;?#20999;实保障饮用水安全。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。供水单位应定期监测、检测?#25512;?#20272;本行政区域内饮用水水?#30784;?#20379;水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,并?#32771;?#24230;向社会公开饮用水水源水?#30465;?#20379;水厂出水水?#30465;?#29992;户水龙头水质及安全状况。强化饮用水水源环境保护。开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。到2020年年底前基本完成备用水源或应急水源建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测。防治地下水污染。定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区的区域环境状况,对石化生产存贮销售企业和工业园区、垃圾填埋场等区域进行必要的防渗处理。加油站地下油罐2019年年底前全部更新为双层罐或完成防渗池建设。

    (二)开展城市黑臭水体治理专项整治。?#27426;?#23436;善污水处理厂配套管网,加快推进现?#24418;?#27700;处理设施配套管网建设,切实提高运行负荷。强化城中村和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,难以改造的,应采取截污、调蓄和治理等措施。新、扩建污水处理设施和配套管网须同步设计、同步建设、同步投运。城镇新区建设均实行雨污分流,水质超标地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布治理情况。城市建成区按期完成黑臭水体排查,公?#27982;?#31216;、责任人?#25353;?#26631;期限;实现非汛期河面无大面积漂浮物、河?#27573;?#22403;圾、无违法排污口,到2020年?#31069;?#39640;新区建成区基本消除黑臭水体。

    (三)加大渭河流域综?#29616;?#29702;。强化渭河高新区段水污染防治,有效落实控制单元水体达标方案。严格执行《黄河流域(陕西段)污水综合排放标准?#32602;?#21152;快城镇污水处理设施提标改造,2020年3月底前,日设计处理规模大于2000立方米的城镇污水处理厂,其排放的主要污染因子要达到地表水Ⅳ类标准。推进城镇污水处理厂建设人工湿地。城镇污水处理厂出水口下?#25105;?#22320;制宜建设人工湿地。在渭河干流、污染?#29616;?#30340;支流入渭口以及重点排污口的适宜区域,建设人工与自然相结合的生态湿地。到2020年,高新区建成区基本实现污水全收集、全处理。强化重点行业、农村生活、农业种植和城市面?#27425;?#26579;全方位控制,有效?#26723;?#20837;河排污量。加强水量调度管理,确保河流生态基流,保障枯水期河流水质达标

    (四)打?#38376;?#19994;农村污?#23616;?#29702;攻坚?#20581;?#21152;快农村环境综?#38505;?#27835;。以各街道办事处行政区域为单元,实?#20449;?#26449;污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一管理,进一步推进“美丽乡村”建设。深化“?#36234;?#20419;治”政策,实施农村清洁工程,开展河道清淤疏浚,推进农村环境综?#38505;?#27835;。到2020年,有条件的行政村逐步建成污水处理设施。推进农业农村污染防治。防治畜禽养殖污染。严格执行畜禽养殖禁养区划定方案,全面完成禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户的关闭或搬迁工作。现有规模化畜禽养殖场(小区)要配套建设粪便污水贮存、处理与利用设施,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2020年,全区畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。90%的村庄生活垃圾得?#25509;?#25928;治理,生活污水乱排乱放得到管控;无害化卫生厕所达到85%以上,并实现粪污处理或资源化利用。

    七、扎实推进净土保卫战

    全面实施土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。

    (一)强化土壤污染管控和修?#30784;?#21152;强耕地土壤环境分类管理。严格管控重?#20219;?#26579;耕地,?#36758;?#22312;重?#20219;?#26579;耕地种植食?#38376;?#20135;品。2018年年底前,配合完成全?#20449;?#29992;地土壤污染状况详查。2020年年底前,编制完成耕地土壤环境质量分类清单。建立建设用地土壤污染风?#23637;?#25511;和修复名录,列入名?#35760;?#26410;完成治理修复的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。建立污染地块联动监管机制,将建设用地土壤环境管理要求纳入用地规划和供地管理,严格控制用地准入,强化暂不开发污染地块的风?#23637;?#25511;。2020年年底前,完成重点行业企业用地土壤污染状况调查。严格土壤污?#23616;?#28857;行业企业搬迁改造过程中拆除活动的环境监管。

    (二)加快推进垃圾分类处理。到2020年,实现全区生活垃圾处理能力全覆?#29301;?#22312;城市建成区推广密闭?#39038;?#24335;垃圾收运方式,基本完成非正规生活垃圾堆放点集中整治。开展生活垃圾分类示范城市建设和?#32479;?#22403;圾处理试点。在建成生活垃圾无害化处理设施的基础上,城镇垃圾填埋场的渗滤液处理达标排放。  

    (三)开展固体废物污染防治专项整治。到2020年,全区固体废物污染防治管理体?#21040;?#19968;步完善,企业主体责任有效落实,固体废物环境违法行为得?#25509;?#25928;遏制;固体废物安全贮存和资源利用处置能力大幅提高,工业固体废物综合利用率达到73%以上,污泥无害化处理处置率达到90%以上,建筑垃圾资源利用率达到30%以上,危险废物规范化管理水平稳步提升,环境风险防控基础进一步夯实。

    八、有效防范生态环境风险

    为切实保障我区生态环境安全。各街道办事处、金城社区以及有关部门要将生态环境风险防范纳入常态化管理。

    (一)完善生态环境应急联动机制。建立健全生态环境风险联防联控体系,建立政府统一指挥,环保、公安、消?#39304;?#20132;通、卫生、安全生产等部门联动的环境应?#26412;仍?#20307;系。完善各级各类生态环境风险事件的应急预案,加强环境突发事件预防预警和应急处置,构建全网络、全覆盖的预测预警、信息报告、风?#23637;?#29702;、应急处置和应急联动体系。建设污染源信息、专家支持和通讯指挥等系?#22330;?#37197;备各种指?#24188;?#22791;、应急车?#23613;?#36890;讯、取证和防护设备。确保及时应对与处置,有效?#26723;突?#22659;风险。定期组织风险源单位进行环境突发事件应急处置演练。

    (二)加大生态环境风险源治理。在建设项目环境影响评价文件编制与审批、工程设计与施工、试运行、竣工环保验收等各个阶段,强化环境风险防范管理要求,确保风险防控措施落实到位,对重点行业企业环境风险隐患整治情况以及其它可能影响环境安全的隐患单位进行全面排查,排放重金属、危险废物和生产、使用等环境风险源企业,建立分类档案和信息数据库,实行动态更新、分类管理。按照“防范在?#21462;?#38450;控结合、标本兼治”的理念,强化重点行业重大环境安全风险源?#21335;低持?#29702;。

    (三)强化环境风险隐患的执法监管。依法依规强化对存在生态环境风险隐患企业的执法检查,强力督促企业实施风险排查整治,严肃查处违法行为,及时消除生态环境风险隐患。强化重点区域、重点行业的执法检查,?#32469;?#35201;沿河两岸的化工行业以?#25353;?#23384;有毒有害化学物质的企业加强监督检查。强化工业园区生态环境风?#23637;?#25511;,重点整治固定污染源,加强工程措施?#25237;?#32423;防护,推动重点工业企业和工业园区货物由公路运输转向铁路运输。强化相关企业内部管理和风险意识,落实事故污?#23616;?#29702;和修复责任。

    九、改革完善生态环?#25345;?#29702;体系

    ?#27426;?#28145;化生态环境保护管理体制改革,完善管理制度,加快构建生态环?#25345;?#29702;体系,推进全社会行动参与生态环境保护,大幅提升生态环境综?#29616;?#29702;能力。

    (一)完善生态环境监管体系。实施生态环境统一监管机制,形成全社会共同参与的工作格局。明确工作职责,优化整合工作职能,实施生态保护修复与污染防治统一监管。推行生态环境损害赔偿制度。编制生态环境保护规划,开展生态环境状况评估,建立生态环境保护综合监控?#25945;ā?/span>

    (二)严格生态环境质量管理。坚持“生态环境质量只能更好、不能变坏”原则。加快推?#20449;?#27745;许可制度,对固定污染源实施全过程管理?#25237;?#27745;染物协同控制,按时限要求核发排污许可证,全面落实企业治污责任,强化证后监管和处罚。2020年年?#31069;?#35201;按照排污许可管理名录规定要求,核发排污许可证,将排污许可证制度作为固定源环境管理的一项核心制度,实现“一证?#20581;?#31649;理。

    (三)健全生态环境保护经济政策体系。要加大资金投入,坚持投入同攻坚任务相匹配。逐步建立常态化、稳定的财政资金投入机制。要合理?#33539;?#34917;偿标准,并逐步提高补偿水平。完善助力绿色产业发展政策。落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策,落实相关税收优惠政策。

    (四)加大生态环?#25345;?#27861;力度。加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。加强涉生态环境保护的司法力量建设。加强生态环境保护综?#29616;?#27861;队伍,将生态环境保护综?#29616;?#27861;机构列入政府行政执法机构序列,推进执法规范化建设,统一着装、统一标识、统一证件、统一保?#29616;?#27861;用车和装备。

    (五)强化生态环境保护能力保障体系。强化科技手段,深入调研大气、水、土壤污染防治成因与治理思路和措施。?#38505;?#25630;好第二次全国污染源普查,充分利用普查数据,为污?#23616;?#29702;打好基础。完善环境应急物资储备库的建设,建立健全企业环境应急装备和应急管理体系。建设一支规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍,打造政治强、本领高、作风硬、?#19994;5保?#29305;别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

    (六)构建生态环境保护社会行动体系。把生态环境保护纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系,推进生态环境教育设施和场所建设,培育普及生态文化。党政机关要带头使用节能环保产品,推?#26032;?#33394;办公,创建节约型机关。健全生态环境新闻发布机制,充分发挥各类?#25945;?#20316;用。要依托党报、电视台、政府网站,曝光突出环境问题,报道整改进展情况。建立政府、企业环?#25104;?#20250;风险预防与化解机制。完善环境信息公开制度。

    各街道办事处、金城社区以及有关部门要按照本方案制定本辖区、本部门贯彻落实措施并抓好组织实施,每年年底要对实施情况进行自查评估,并上报高新区生态环境委员会办公室(环保分局)。

  • 靳长清照片.jpg




           渭南高新区管委会副主任

            分管工作:协助姜通同志分管教育、文化、体育、创建、双创、3D打印、质量技术监?#20581;?#23041;楠公司相关工作。


    个人简介:

           靳长清 ?#26657;?#27721;族,民盟,1982年4月生,山东东平人。2010年6月?#28205;?#24037;作,博士,副教授,硕士生导师。现任渭南高新区管委会副主任。

           2000年9月至2003年7月     在泰山学院物理系物理学专业学习;

           2003年9月至2005年7月     在山东师范大学物理与电子科学学院物理学专业学习,获理学学士学位;

           2005年9月至2010年6月     在南京大学物理?#30340;?#32858;态物理专业学习(硕博连读),获理学博士学位;

           2010年6月至今                  在西安工业大学任教,历任西安工业大学材料与化工学院材料物理教研室副主任,

                                                     材料化学教研室主任,无机非金属材料系副主任;

           2019年4月至今                  任渭南国家高新技术产业开发区管委会副主任(挂职)。


  • 2018年,高新区按照市委、市政府的统一部署,?#38505;?#36143;彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例?#32602;?#25166;实推进政府信息公开工作,进一步完善政府信息公开目录,公开渠道进一步扩展,公开内容?#27426;?#20016;富,公开制度逐步规范,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,围绕全区整体目标,进一步提升政务公开工作制度化标准化水平,政府信息公开工作取得了良好效果,现将我区政府信息公开情况报告如下:

        一、信息公开工作开展情况

        (一)完善工作制度,健全信息机制。按照“主动公开、及时公开、定期公开、依法公开”的要求,为深化政府信息公开,根据省市相关规定和我区?#23548;剩?#21450;时完善了《信息公开制度》、《信息公开规定》、《信息公开目录》和《信息公开指南》等制度,为了进一步做好信息公开工作,先后印发了《关于做好门户网站内容保障工作的通知》《关于做好“五公开”纳入办文办会工作的通知》《关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》?#20219;?#20214;,对信息公开的范围、内容、?#38382;健?#21046;度等作了进一步的明确,进一步细化和完善了信息发布审核制度及信息采编发布办法,?#21448;?#24230;上保障了信息公开的范围和内容,健全了信息机制。

    (二)围绕社会热点,推进重点领域政府信息公开。按照省、市要求,结合《2018年政务公开评估指标?#32602;?#20197;区门户网站公开为主要?#38382;劍?#20027;动公开管委会文件、目标责任考核、规划计划、财政预决算和三公经费、政府采购、行政收费、行政许可、重点建设项目、应急管理、人事任免、权力清单、统计信息、保障性住房、?#31216;?#23433;全、环境保护、安全生产、征地拆迁等重点领域信息公开,有效地保障了公众的知情权、参与权和监督权。

    (三)加强信息公开?#25945;?#24314;设管理。对区门户网站进行全新改版升级,提高了网站设计水平、强化了网站服务功能,设置政务公开栏目37个,开设了脱贫攻坚、营商环境提升年、创建文明城市、铁腕治霾、珍惜水资源保护水环境专题专栏,重点强化了政民互动和公众服务两大功能,在栏目设置上更加完善,在内容发布上更加全面。按照上级要求,对区内网站进行了整合,累计关闭各街办、各部门网站7家。实现了省市对区县级政府网站集约化建设要求,达到了信息发布协同共享、同步更新等良好效果。

    (四)丰富公开载体,努力打造透明高新。一是组织做好2017年寒假大学生到政府机关见习工作,从研究制定实施方案,发布公告到报名遴选,筛选分配到动?#21271;?#21040;,考核评定到总结备案都作了周密详实地安排部署,共计47名优秀大学生在管委会23个单位进行了为期一个月的见习,取得了良好的社会效果。二是?#38505;?#24320;展“邀请公民代表走进高新区管委?#24119;?#27963;动4期。将公民代表走进管委会活动作为深化政务公开的一项重要举措,充分学习借鉴省市及?#20540;?#21439;区此项活动开展经验,既要突出高新特色,又要丰富活动内容。在邀请公民代表参观内部职能部门和行政服务中心的基础上,向教育改革发展、创新创业、3D打印技术和重点企业、重点项目?#30001;歟?#24182;通过召开座谈会的?#38382;?#24449;集公民代表对工作的咨询和建议。让公民代表零距离了解管委会工作,进而更多地参与管委会的科学民主?#38718;擼?#25512;动部门完善制度、规范程序、改进服务,密切政群关系。三是开展民意征集活动,?#30452;?#23601;区门户网站改版、政务公开满意度调查?#31034;懟?#25552;升营商环境意见征集、为民办实事项目意见建议征集、社会评价第二轮专题民意调查等向社会各界公开征求意见建议。

    (五)及时回应公众关切,确保群众利益。严格落实限时办理制度,及时回复领导信箱、政务咨询等政民互动事项。全年,共办理市长信箱、12345市民服务热钱、书记主任信箱、门户网站投诉件等群众反映信息868条。每一个咨询投诉,都能够做到及时转办,细致跟踪催办,通过“每天提?#36873;?#27599;周汇总、每月督办、?#32771;就?#25253;”的方式督促各单位办结咨询投诉,与市民主动联系核实情况等,真正做到为人民群众排忧解?#36873;?/span>

    (六)加强信息安全管理,完善信息发布制度。制定了《渭南高新区门户网站信息发布保密审查制度(试行)》按照“谁发布,谁负责”的信息发布原则,做到信息发?#30142;?#23618;审核,责任层层落实。建立以部门信息上传人员、秘书组成员、网信办后台管理员为单位的三级信息管理审核机制。同时要求各部门严格信息审核发布机制,确保涉密信息不上网、上网信息不涉密,增强了政务公开发布的准确性,提高了政务公开发布质量。

        二、主动公开政府信息情况

        (一)主动公开数量

    2018年,我区主动公开各类信息4065余条,其中动态类信息2238条,政务类信息1827条。

    ?#35745;?.png 

    (二)基层政务公开标准化规范化试点工作开展情况

    渭南高新区被列为22个省级试点单位之一,重点围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、安全生产、就业创业、征地补偿、拆迁安置和公共资源交易8个领域开展基层政务公开试点工作。制定印发了《渭南高新区基层政务公开标准化规范化试点工作方案?#32602;?#32856;请专业公司,设?#24179;?#35774;了逻辑清晰、主题突出、简便实用的渭南高新区基层政务公开标准化规范化试点工作专栏,实行实时动态管理?#27426;?#29031;试点牵头单位权力清单,梳理完成8个试点领域37个事项清单,并及时通过门户网站向社会进行公开发布,专栏共发?#20960;?#31867;信息721条。及时组织召开了基层政务公开标准化规范化试点工作推进会和存在问题交办会,结合区情?#23548;剩?#21046;定了高新区政务公开工作制度和工作流程,8个试点领域?#30452;?#24418;成一套政务公开标准规范资料汇编。

    (三)主动公开内容

           2018年,我区公开的政府信息主要包括领导之窗、管委会工作报告、组织机构、财政预决算、三公经费、保障性住房、?#31216;?#23433;全、环境保护、安全生产、社会公益、行政许可、重点建设项目、应急管理、人事任免、权力清单、统计信息等内容。

        1.政府工作报告、发展规划和重要工作计划。公布了高新区工作报告、工作要点,经济社会发展计划,经济主要指标运行情况等信息。

             2.各部门财政预决算和财政专项资金使?#20204;?#20917;。及时公开各部门2018年1-6月份“三公”经费及会议费支出情况、2017年财政预算、财政决算情况。

             3.惠民信息公布情况。重点对群众关心的保障性住房、卫生?#31216;?#33647;品、安全生产、环境保护、社会公益等方面的信息进行全面发布。

             4.政府机构和工作概况信息。公开了领导分工、法规性文件、管委会文件、政务公告、目标责任制考核、人事信息、重大项目建设、依法行政、应急管理等政府职能信息。

        (四)公开?#38382;?/span>

             高新区门户网站是政府信息公开第一?#25945;ǎ?#24182;通过微信、微博、手机APP同时公开信息。

         三、依申请公开政府信息情况

    2018年共办理依申请公开政府信息3份,按照《中华人民共和国信息公开条例》在15个工作日内,按期答复申请人并在门户网站公开依申请信息。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

             全年未对政府信息公开收取任何费用。

        五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

    全年因政府信息公开产生的申请行政复议1件,无因政府信息公开产生的行政诉讼案件。

    六、人大代表建议、政协委员提案办理情况

            全年共收到人大代表建议1件,政协委员提案2件,并及时公开办理结果。

        七、存在问题和改进措施

    2018年,我区在推进政务公开工作方面做了大量的工作,虽然取得了?#27426;?#25104;效,但与上级要求和群众期盼相比,还存在一些差距和不足。?#28909;?#24037;作进展不平衡、公开目?#30142;?#20840;面、公开过程不规范、公开结果不及时等问题依然不同程度地客观存在。

    2019年,我区将在以下几方面做好政务公开工作:一是加大宣传力度。对照《条例》?#33539;?#30340;政府信息公开范围,及时在全区范围内展开宣传,引导各单位积极主动公开各类信息?#27426;?#26159;加大培训力度,采取定时督促、按期通报的办法,督促各单位及时、准确发布信息,扩大信息公开的深度和广度;三是定期对信息公开工作进行督促检查,形成政府信息公开机制,全面推进政府信息公开工作。


     附件:政府信息公开情况统计表.docx


                         渭南高新区管委会办公室

                                                  2019年2月11日


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